有关CPTPP的问答

1.CPTPP的全称是什么？

全称为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”

2.TPP与CPTPP有何区别？

TPP(跨太平洋伙伴关系协定)最初是由亚太经济合作组织成员发起，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2010年11月14日，亚太经济合作组织高峰会的闭幕当天，与会九国同意总统的提案，将于2011年11月的亚太经济合作组织高峰会完成并宣布TPP纲要。2017年1月23日，时任美国总统特朗普签署行政命令，美国退出TPP。2017年11月11日，TPP改组为CPTTP，并将协定中22条由美国主张但他国反对的条款冻结。

3.目前CPTPP成员由哪些国家？

CPTPP目前由11个成员国分别为日本、加拿大、墨西哥、智利、秘鲁、新西兰、澳大利亚、新加坡、越南、文莱和马来西亚。

4.CPTPP的主要内容是什么？

货物贸易高度自由化——成员平均实现零关税的税目数和贸易额占比约99.5%，85%以上的产品将在协定生效后立即实施零关税。被排除在零关税产品范围外的主要是农水产品，但相关成员也多通过设立关税配额、部分降税等方式实现了此类产品贸易的部分自由化。

大幅开放服务和投资市场——在服务贸易和投资领域要求以负面清单方式实施市场开放；在金融和电信领域做出高水平的开放承诺；限制成员对投资者的业绩要求，禁止提出当地成分、技术本地化的要求等。

放宽网络和促进电子商务——确保与互联网和数字经济有关的信息和数据的自由流动；不得保留计算设施本地化要求；对于向大众销售的软件，不得要求企业向官方提供软件源代码；给予数字产品非歧视待遇。

强化知识产权保护——CPTPP对知识产品的规定大幅超越《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）的范围和水平，要求加入相关条约和公约，扩大知识产权保护范围，延长知识产权保护期，加大对知识产权侵权行为的民事和刑事处罚力度。

加强环境纪律——各方承诺不为鼓励贸易投资而降低环境保护水平，并将共同打击野生动植物非法贸易，直至非法捕捞，并实施高水平的环境保护标准，强调环境条款内容的可执行性，将环境保护与贸易制裁挂钩。

开放政府采购——要求各方全面开放政府采购市场，对其他缔约方的产品和服务给予国民待遇，确保及时发布政府采购信息，承诺公平和非歧视地对待投标者。

对国有企业制定新规则——加强信息透明度，提供国有企业名单。政府对国有企业提供的非商业支持，不得损害其他成员及其产业的利益，要求各国政府在企业监管方面保持非歧视和中立性，明确国有企业有关规定适用于争端解决条款。

劳工权益保护规则——要求遵守鞏劳工组织（ILO）确立的结社自由、集体谈判权、消除强迫劳动、废除童工、消除就业歧视等基本劳工权利；要求成员国将最低工资、工时以及职业健康和安全等规定置于法律监管之下。劳工条款适用争端解决机制，在协定框架下成立劳工事务委员会等机构，审查劳工条款执行情况。

打击腐败和商业贿赂——承诺有效执行各自反腐败法律法规，同时确保利益相关方在行政诉讼中的正当程序权力。承诺对主动或诱导腐败的行为进行刑事处罚。要求制定或者维持公职人员行为准则和标准，鼓励举报腐败行为。保护举报腐败行为的人员，并加强反腐败的国际合作。

5.美国奥巴马政府同意加入TPP，特朗普政府宣布退出TPP，拜登政府表示不会加入CPTPP，为何？

奥巴马时代美国是TPP协定的最积极推动者。特朗普领导美国退群，退出TPP，拜登政府表示不加入CPTPP。鉴于这些考量：传统贸易协定，已不是美国最优选项。美国产业空性化愈发严重，自由贸易协定难以更大范围打开市场。特朗普政府主导推进的升级版北美贸易协定。已部分解决廉价劳动力和终端市场的问题，拜登政府抛弃CPTPP，主推“印太经济框架构想”，目的是供应链安全和核心技术管控。

6.中国是何时正式申请加入CPTPP的？

2021年9月16日，中国向《全面与进步跨太平洋关系协定（CPTPP）》保存方新西兰提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函，两国贸易部长就中方正式申请加入CPTPP的后续工作进行了沟通。2021年11月4日，习近平主席在第四届中国国际进出口博览会的主旨演讲中再次强调，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。

7.中国为何要申请加入CPTPP?

开放是当代中国的鲜明标识，加入CPTPP有利于为中国创造良好的国际经济贸易环境，有利于通过高水平开放推动高质量发展，有利于我国深入参与经济全球化，也有利于在未来的国际经贸规则制定中和国际治理方面发挥应有的影响力。

8.为何有学者将中国提出申请加入CPTPP谈判比作是“第二次入世”？

比作“第二次入世”，一方面说明加入CPTTP对中国进一步对外开放的意义；另一方面也说明这个加入过程必然是曲折的。中国从1986年正式提出“复关”申请到2001年“入世”，历经了整整15年。

9.加入CPTPP的主要挑战是什么？

在签署《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》以后，中国自贸区网络含金量进一步提升。通过RCEP，中国与日本建立了自由贸易关系，这是实施自由贸易区战略以来取得的重大突破。基于当前国内外经济发展格局和CPTPP规则的特点，加入CPTPP应着力进一步解决以下这些问题：

    ①国企改革问题；

    ②知识产权保护问题；

    ③劳工规则问题；

    ④环境保护问题；

    ⑤数据流动问题。