关于RCEP的对话

1.   何为RCEP?

2.   RCEP的意义何在？

二零二二年初RCEP如期生效，将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCEP自贸区的建成是东亚区域经济一体化新的里程碑，将显著优化域内整体营商环境，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。

同时，RCEP将促进区域产业链，供应链和价值链的融合。RCEP将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链供应链进一步发展。

3.   RCEP的主要内容是什么？

共有十大部分：

（一）   RCEP的主要框架；

（二）   货物贸易；

（三）   原产地累计规则；

（四）   服务贸易；

（五）   投资；

（六）   贸易便利化领域；

（七）   知识产权领域；

（八）   电子商务领域；

（九）   其他规则议题领域；

（十）   合作；

4.   中国与RCEP成员国相互立即零关税的比例如何？

90%以上货物贸易最终实现零关税，且主要是立刻降税到零。

             中国与RCEP成员国相互立即零关税比例

5.   何为“原产地累积规则”？

    此规则不同于多数自由贸易协定的“双边原产地规则”，是指商品从A国进入到自贸伙伴B国时， 可以用自贸协定中多个成员国所产的中间品来达到所要求的的增值标准，这样A国享受B国零关税的门槛就明显降低了。例如，往常将中国生产的一台机器出口到另一个国家时，商品需要达到一定的本国增值标准才可以取得中国的“原产资格”从而获得关税优惠。也就是说，这台机器如果从日本、韩国进口了过多零部件是有可能不能贝认作“中国原产”的。而在RCEP框架下，有所谓“完全累积”的概念，即区域内所有成员的原产材料均可累积，在认定“原产资格”时，上述日、韩进口零部件便可以“积累”进去，这大大有利于产业链在整个RCEP范围内的优化布局。

    6. 同日本建立自贸关系为何重要？

    以前中国已和除日本外的其余13国都签署了自贸协定。我国与日本签署自贸协定，是我国实施自贸区战略取得的重要突破。日本出口至中国的零关税商品比例将从目前的8%扩大至86%。同时，日本将对我国88%的货物实施零关税。

    7. RCEP对“贸易便利化”有何表述？

    简化了海关通关手续、采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段。尽可能在货物抵达后48小时内放行；对快运货物、易腐货物等争取在货物抵达后6小时内放行。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》的基础上，加强了风险分析、审核、认证、进口检查以及紧急措施等规则的执行。推动各方在承标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒。

8.   在RCEP中服务贸易投资领域有何承诺？

一是在“入贸”基础上扩大承诺范围：

①制造业相关服务：允许外商独资养老服务。允许设立外商独资的盈利性养老机构；

②建筑设计和工程服务：允许外商独资；

③所有环境服务：允许外商独资；

二是在“入世”基础上进一步取消限制

①银行业：取消了外资持股比例上限，取消了外资设立分行子行的总资产要求；

②保险业：取消了人身险公司外资股权比例上限，放开了保险代理和公估业务，扩大外资保险经纪公司经营范围与中资一致，取消了在华经营保险经纪业务经营年限和总资产要求等。

③证券业：取消了证券公司、基金管理公司、期货公司的外资持股比例上限；

④国际海运：取消了合资要求，取消董事会、高级管理人员的必须为中方的国籍要求；

    9. RCEP对“投资自由化”有何承诺？

    采用负面清单对制造业、农业、林业业、渔业和采矿业五个非服务业领域投资作出较水平开放承诺。同时海推出了投资保护、投资促进和投资便利化的一些措施。RCEP形成了统一的规则体系，将显著提升投资政策的透明度，良好的制度环境也将进一步吸引区域外的投资。

    10. RCEP是如何提升知识产权保护的？

    协议的有关知识产权章节包含83个条款和2个附件，是RCEP内容最多、篇幅最长的章节，也是中国已签署自贸协定所纳入内容最全的知识产权章节。涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反不正当竞争、知识出安全执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域。既包括传统知识产权议题，也体现了知识产权保护发展的新趋势。在世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS Agreement）基础上，全面提升了区域内知识产权整体保护水平。

11.RCEP“电子商务领域”章节是什么内容？

     电子商务章节内容包括促进无纸化贸易，推广电子认证和电子签名、保护电子商务用户个人信息、保护在线消费权益、加强针对非应邀商业电子信息的监管合作等规则。并就跨境信息传输、信息存储等问题达成重要共识。

12.“其他规则议题领域”的内容是什么？

      贸易救济章节体积设立过渡性保障措施制度，对各方因履行协议降税二遭受损害的情况提供救济；规范了反倾销和反补贴调查书面信息、磋商机会、裁定公告和说明等做法，提升贸易救济调查透明度和正常程序。

      竞争政策章节对竞争立法、竞争执法合作、消费者权益保护等内容作出详实规定，对执法规范化提出具体明确的要求。

      政府采购章节是中国首次在诸边协定中纳入政府采购规则，包含了信息交流合作，提供技术援助、加强能力建设等内容，还增加了审议条款，为各方未来进一步升级本章预备空间。

13.有关“合作”章节是什么内容？

      为促进区域内各成员实现均衡发展，RCEP专门设置了中小企业和经济技术合作两章。规定各方将合作实施技术援助和能力建设项目，促进各方充分利用协定发展本国经济，使中小企业、发展中经济体更好地功效RCEP成果，不断缩小成员间发展差距，推动区域经济高效包容发展。